今年是我市旅游业全面升温年和重点突破年。全市旅游工作要深入落实市第七次党代会精神，紧紧围绕“商旅兴市”和“旅游城”建设，谋划构建千亿级旅游产业集群，探索布局“美丽四平四季游”框架结构，着手打造“美丽四平两日行”旅游线路，努力在推进项目建设、增强供给能力、优化旅游服务、扩大品牌影响、规范市场环境上取得阶段性成果，实现旅游接待人数和收入50%左右的突破性增长目标，为建设知名旅游目的地城市夯实基础。重点加强五个体系建设： 

  （一）以完善规划为引领，着力构建“旅游城”的空间布局体系。要在充分借鉴先进旅游城市典型经验的基础上，深入发掘自身资源禀赋，紧扣我市“旅游城”建设，进一步完善和细化全域旅游的空间布局，让我市旅游业后发优势首先在整体规划和布局谋篇中彰显出来。要请顶级高手执笔、邀权威专家助阵，按照分类指导、分区推进、重点突破的原则，全面谋划跨区域资源要素整合，加快旅游产业集聚发展，构筑新型旅游功能区，构建旅游业发展新格局。年内要重点做好两篇文章。一是要宏观布局好“美丽四平四季游”这篇文章。做好春夏秋冬四个季节旅游项目的衔接，盘活存量、谋划增量，突出特色、补齐短板，把红色文化旅游、满族文化旅游、冰雪文化旅游等串点成链、整合对接，让四平春夏秋冬四季都有看点、都有卖点、都有亮点，在“旅游城”建设中融入“四季旅游”的内涵。二是要微观落实好“美丽四平两日行”这篇文章。要牢固树立“四平旅游一盘棋”思想，整合包括县（市）区在内的旅游资源，设计线路、完善项目、营造特色。要马上就办、真抓实干，在四平域内打造两至三条“两日行”旅游线路，重点是吸引和承接我市周边地区“周末游”游客群体，推动“旅游城”在旅游线路确立方面迈出实质性的一大步。在整体推进过程中，要注重长期、中期、短期相结合，构建连贯完整的工作脉络，做到长远有方向、中期有目标、近期有计划、年度有方案。 

　　（二）以项目建设为核心，着力构建“旅游城”的产业支撑体系。要进一步解放思想，冲破思想观念的障碍、突破行为固化的藩篱，增进新认知、形成新共识，坚定不移地推进高标准“旅游城”建设；要树立“发掘潜在资源整合大旅游”的观念、树立“打造特色就是打造新资源”的观念，充分认识到“四战四平”、火山地质、多元而统一的满族文化内核等都是我市拥有的唯一性和垄断性的旅游资源；要把“养在深闺人未识”的潜在资源和半沉睡状态资源发掘好、整合好，谋划特色、打造优势，为“旅游城”建设添砖加瓦。要紧跟国家旅游局《十三五旅游发展规划》的政策导向，着力谋划构建“千亿级旅游产业集群”，兼顾旅游业与其他产业间的互动性和综合性，同步做好“量”的扩张和“质”的提升，重点推进“五大十小”工程。“五大”即五大旅游板块的产业集群，这是基于我市资源特质，对我市旅游当前和未来发展方向的基本定位。一是建设红色文化旅游产业集群。以打造“红色旅游目的地”和建设“全国红色旅游基地”为发展目标，年内重点推进塔子山、三道林子等战斗遗址的恢复和重建。二是建设满族文化旅游产业集群。确立“满族母系发祥地”这一历史定位，打响“凤起之地、满后故里”这一品牌，重点推进伊通满族自治县和叶赫镇的系列满族文化产业首创性发展。三是建设冰雪娱乐旅游产业集群。定位于大众化“大东北冰雪娱乐城”，科学理性地开发山地、湖泊等冰雪资源，整体布局滑雪、滑冰等竞技比赛项目和冰雪娱乐项目，把四平的冰雪活动打造成健康上瘾的“白色鸦片”和流连忘返的“冰雪盛宴”，真正把白雪换成白银。四是建设休闲度假旅游产业集群。重点推进“伊通火山温泉生态文化旅游度假区”建设，打造标杆式温泉旅游基地，增强示范带动效果，探索在伊通、叶赫等地适度连片大领域开发的可行性，努力把禀赋一流的火山温泉休闲旅游打造成四平旅游的亮丽名片。五是建设农业观光旅游产业集群。发挥我市农业资源得天独厚的优势，找准“农业立市”和“商旅兴市”的结合部，整合包装农业观光、采摘、体验等系列旅游项目，打造具有四平特色的亮丽农村风景带；并结合“美丽乡村”建设，适时推进“旅游村屯”试点，留住诗意乡愁，带动村民致富。同时要发扬“工匠精神”，精雕细琢、打造精品，着力推进十项前景好、带动作用强的旅游项目。加快推进二龙湖生态保护示范区、一江山岛生态公园、架树台湖国家湿地公园、叶赫部王城遗址、伊通民俗文化产业园、霍家店旅游区、丛泉湖旅游区、卧虎大草原、一马树沙地欢乐谷、梨树偏脸城遗址保护项目的实施，串点成链、连线成面。同时，要下真功夫做好项目储备包装和拟申报项目各项要件的前期准备工作，成熟一项申报一项，全力争取纳入省旅游规划，逐步科学有序地构建出我市“大旅游”的产业发展格局。 

　　（三）以旅游活动为亮点，着力构建“旅游城”的特色品牌体系。以提升四平旅游知名度和美誉度为目标，下狠心打造特色、打造亮点、打造金字招牌，重点举办两大类八项节庆活动，为四平旅游名片着色添彩。继续举办已初具影响力的五大节庆活动。一是举办第三届“英城嘉年华——四平文化旅游休闲购物节”跨年活动，把节日氛围炒热；二是举办第二届四平旅游大集，促成“五城携手，畅游八方”；三是举办第二届四平消夏啤酒文化节，持续扩大影响力；四是举办第二届中国满族文化论坛，进一步扩大区域交流与合作；五是举办第二届叶赫满族冰嬉节，打造叶赫满族宫廷冰雪文化特色品牌。尝试推出三大“新型”旅游节庆活动。一是融入南方娱乐活动元素，举办“四平市首届端午节龙舟大赛”；二是复制和创新雪乡、植物园灯光秀经验，尝试打造风格各异的灯光秀景区和公园；三是排练大型旗袍秀等四平特色演出，跟进推出四平特色餐饮，尝试开展“消夏避暑休闲季”、“来关东过大年”等系列活动，增强四平旅游的娱乐功能和吸引力。同时，要高度重视旅游宣传推介，密切同省旅发委的联系，加强与国家级和省级各大媒体以及新媒体、自媒体的联络，通过省旅游信息平台扩张对四平旅游的宣传半径；完善和增强四平市政府网站对旅游的宣传功能，促进电视台“游旅四平”节目提档升级，加强与“旅游联盟”等旅游节目的交流合作；要充分利用出租车LED屏幕、商场酒店外墙屏幕、电梯招商广告位等对四平旅游进行大范围行之有效的宣传，把四平旅游推介出去，把外地游客吸引过来。 

　　（四）以招商引资为助力，着力构建“旅游城”的多元投资体系。用好用足促进旅游业发展的相关政策，保障旅游专项资金的高效使用，进一步改善旅游投资环境。一是开辟多种融资渠道，加大招商引资力度。要坚持“走出去”和“请进来”相结合，创造性地运用“拿来主义”，博取众长，为我所用。要将旅游招商与综合招商、专题招商、专业招商结合起来，锁定目标、主动出击、跟踪落实，增强招商引资的针对性、主动性和实效性。积极跟进已签约项目，促进签约项目早开工、开工项目早运营。二是探索多元化投融资机制，鼓励社会资本积极参与旅游产业。探索新型融资模式，鼓励利用PPP模式、众筹模式、互联网+模式，加大对重点项目的金融支撑。探索以旅游资源、扶贫资金等入股方式，使参与群众在项目发展中获得资产性收益。鼓励担保机构加大对旅游业的服务力度，搭建银企对接平台，帮助经营主体解决融资难题。 

　　（五）以游客满意为标尺，着力构建“旅游城”的公共服务体系。突出抓好旅游硬环境，同步优化旅游软环境，年内重点解决基础设施、人才支撑、旅游服务和智慧旅游平台四个方面存在的问题。一是完善基础设施建设。积极争取政策资金，推进3A级以上景区旅游公路建设，加强各景区可达性和连通性。完善旅游客运服务功能，开通旅游专线，重点开通市区到各主要景区的环线交通，火车站、高铁站到各主要景区的专线观光游览巴士。加大景区环保观光电瓶车的投入使用数量。在二龙湖、丛泉湖、转山湖等水域风光景区使用特色船只，提升游客游湖体验感。强化旅游标识建设，在重点道路、交通节点、景区、酒店等处设置标准统一的旅游标识指示牌。推进旅游厕所建设，改善景区服务设施，切实提高旅游服务能力。二是强化旅游人才支撑。坚持培养为主、引进为辅，配齐配强人员，加快建设一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。对旅行社加强指导与监管，引导旅行社打造企业形象品牌。加强对旅游从业人员职业技能培训和职业道德培训，重点提升导游队伍素质，有计划组织乡村旅游从业人员、宾馆饭店服务员和景区服务人员进行岗位培训，提高综合服务水平。三是提升旅游服务能力。要加快各类景区提档升级，谋划创建5A级景区，巩固提升4A级景区，命名一批3A级景区。要发挥旅游服务的“城市窗口”作用，以服务标准化提升旅游软实力，以服务亲情化增强旅客满意度，弥补当前基础设施不配套给游客带来的不便和心理落差。加快建立游客服务中心，为游客提供及时有效的帮助。持之以恒打造我市“诚信旅游”品牌，严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，重视游客“舌尖上的安全”，大力整治短斤少两、欺客宰客等行为，对“害群之马”实行“零容忍”。四是构建智慧旅游平台。推动旅游信息化建设，在重点景区引入旅游大数据统计分析设备；利用智能手机的终端功能，提供全方位的“贴身旅游服务”。选择部分4A级景区进行“智慧景区”试点建设，探索实现智能化自助导览、导游、导航等信息服务及餐饮、娱乐等商务服务。通过打造景观的亮点、配套的亮点、服务的亮点给游客一个来四平的理由，让远方的客人进得来、留得住、玩得好。