2025年，四平市文化广播电视和旅游局（以下简称“市文广旅局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市法治政府建设工作部署，将法治建设与文旅事业高质量发展深度融合，扎实推进各项任务落实，为全市文旅领域改革发展提供了坚实法治保障。现将年度情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化政治引领，健全法治建设责任体系。市文广旅局党组始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，将法治建设纳入全局年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同考核。成立由党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组，全年召开2次专题会议研究法治建设重大事项，审议年度法治工作计划等重要文件。健全“主要领导负总责、分管领导具体抓、法规科牵头协调、各科室协同配合”的工作机制，明确责任清单，层层压实责任，确保法治建设各项任务落地见效。

　　（二）深化制度建设，完善依法行政制度体系。聚焦文旅领域重点工作，加强制度供给。结合行业发展实际，起草《四平市优秀运动员及其教练员奖励实施办法（试行）》，进一步健全行业管理制度体系。严格落实行政规范性文件制度和合法性审核、公平竞争审查机制，全年审核规范性文件、重大合同，确保行政行为合法合规。

　　（三）规范执法行为，提升行政执法效能。深入推进文化市场综合执法改革，全面落实行政执法“三项制度”。规范执法程序，统一执法文书样式，全年开展执法人员培训4次，实现执法人员持证上岗率100%。聚焦节假日旅游市场、文化娱乐场所、文物保护等重点领域，开展专项执法行动12次，检查各类经营单位160余家次，办结行政处罚案件，无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。推进“互联网+监管”，依托全国文化市场技术监管与服务平台，实现执法案件线上办理、全程留痕，执法效率显著提升。

　　（四）优化政务服务，营造法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，严格落实政务服务事项清单管理制度，梳理公布政务服务事项，全部纳入政务服务平台办理。优化审批流程，将旅行社设立、营业性演出许可等事项办理时限压缩，实现“一网通办”率100%。落实“首违不罚”“轻微免罚”清单，对轻微违法行为依法不予处罚，最大限度降低对市场主体经营影响。

　　（五）加强法治宣传，筑牢全民守法思想根基。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法工作计划，重点开展宪法宣传周、民法典宣传月、文旅法治进基层等活动。结合“5·19中国旅游日”“文化和自然遗产日”等节点，组织执法人员、业务骨干深入景区、社区、企业开展普法宣传，发放宣传资料1万余份，现场解答群众咨询80余人次。创新普法形式，通过局官方网站、微信公众号推送法治知识，制作普法短视频，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）存在的不足。一是法治思维运用不够深入。部分干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升，在文旅项目审批、市场监管等工作中，有时存在重业务、轻法治的倾向。二是执法规范化水平仍需提升。基层执法人员程序意识、证据意识有待加强，个别执法案卷制作不够规范。三是普法宣传实效性有待增强。普法宣传形式较为传统，针对性、创新性不足，面向不同群体的精准普法不够，法治文化产品供给不足。四是法治工作队伍建设有待加强。既熟悉文旅业务又精通法律的复合型人才短缺，基层执法力量薄弱，法制审核人员专业能力有待提升。

　　（二）原因分析。一是思想认识不够到位。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，没有充分认识到法治建设对文旅事业发展的保障作用，法治意识有待进一步强化。二是培训针对性不够强。法治培训内容与文旅业务结合不够紧密，培训方式较为单一，缺乏实战化、案例化教学，导致培训效果不够理想。三是工作机制不够健全。部门间协同联动机制不够完善，法治建设考核评价机制不够科学，激励约束作用未能充分发挥。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　市文广旅局党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行法治建设“第一责任人”职责，推动全局法治政府建设走深走实。

　　（一）强化统筹部署，压实法治建设责任。党组书记、局长坚持把法治建设摆在全局工作重要位置，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年主持召开2次党组会议专题研究法治建设工作，审议法治建设工作计划、执法工作要点等重要文件，及时解决法治建设中的难点问题。将法治建设纳入党组理论学习中心组学习计划，带头学习习近平法治思想、宪法及文旅领域法律法规，全年开展专题学习5次，示范引领全局干部职工提升法治素养。

　　（二）严格依法决策，规范权力运行。严格执行重大行政决策法定程序，对涉及文旅项目建设、重大政策制定等事项，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。全年亲自组织重大行政决策合法性审查，邀请法律顾问参与决策论证，确保决策合法合规。

　　（三）带头依法履职，推动严格规范公正文明执法。带头尊法学法守法用法，在项目审批、市场监管等工作中坚持依法办事，不干预执法活动。督促班子成员和各科室负责人依法行政，定期听取法治建设工作汇报，检查指导执法工作开展情况。推动落实行政执法“三项制度”，组织开展执法案卷评查，及时纠正执法不规范问题。亲自督办重大执法案件，确保案件依法公正处理。

　　（四）加强队伍建设，夯实法治工作基础。重视法治工作队伍建设，组织开展执法人员培训，提升队伍专业能力。建立法律顾问制度，聘请1名专业律师担任法律顾问，为全局法治建设提供专业支撑。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化法治思想引领，提升法治意识。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训体系，全年开展专题学习不少于4次。组织开展文旅领域法律法规培训，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（二）规范执法行为，提升执法效能。深入推进文化市场综合执法改革，全面落实行政执法“三项制度”，加强执法案卷评查，规范执法程序和文书制作。加大重点领域执法力度，开展专项执法行动，严厉打击违法违规行为。推进“互联网+监管”，升级执法监管平台，提高非现场监管精准度，提升执法效能。

　　（三）优化政务服务，改善营商环境。持续深化“放管服”改革，优化审批流程，压缩办理时限，提升政务服务便利化水平。落实“首违不罚”“轻微免罚”清单，推行包容审慎监管。

　　（四）创新普法宣传，增强普法实效。创新普法宣传形式，丰富普法内容，制作一批针对性强、形式新颖的法治文化产品。开展精准普法活动，面向文旅企业、从业人员、游客等不同群体开展专题普法宣传。

　　（五）加强队伍建设，夯实工作基础。加强执法人员和法制审核人员培训，组织开展业务轮训、案例研讨等活动，提升专业能力。

　　五、其他需要报告的情况

　　2025年，市文广旅局依法落实法治政府建设工作职责，全年无行政复议和行政诉讼案件。

四平市文化广播电视和旅游局

2026年1月13日

　　初审：陆 妍

　　复审：韩 旭

　　终审：刘 婷