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四平市文化广播电视和旅游局(市体育局)   2020-12-25 09:52:00   来源: 政策法规科
 
四平市文化广播电视和旅游局法治政府建设工作报告

中共四平市委全面依法治市委员会办公室:

  按照法治政府建设情况督察通知精神,我局认真总结2020年法治政府建设工作,报告如下:

  一、法治政府建设实施纲要落实情况

  (一)依法履行政府职能

  根据市政数局统一部署,结合工作职责,对我局业务范围内的行政许可和行政处罚事项进行再次梳理,按照职责权限,对政务服务事项进行精准核对,对所有事项实施新增、下放、合并等工作,编制完成四平市文广旅局保留权责清单、行政权力调整事项清单。我局重新确定的权责清单中保留行政审批事项61项、行政处罚(检查)事项47项。深化行政审批制度改革,继续加大放权力度,把该放的权力放出去,能取消的全部取消,直接放给市场和社会。对行政审批事项再梳理,对县市区基层确需的审批事项方面予以保障,确保基层接得住、管得好。对相同、相近或相关联的审批事项,一并取消或下放,提高放权的协同性、联动性。经过多次梳理调整,我局政务服务事项64项,子项14项,办事情形142项。完善业务系统使用层级,办事进度查询方式,办事人可通过登录“吉事办”,在个人中心“我的申报”中查看相关办事进度。对确需保留的行政审批事项,统一审批标准,简化审批手续,规范审批流程。所有行政审批事项都严格按法定时限做到“零超时”。所有审批事项及所需材料全部上网公示,制定完成四平市文广旅局办事指南,供办理业务群众随时查阅。

  (二)优化公共服务工作

  在市委、市政府的领导下,在省文化厅的支持和指导下,全面推进基本公共服务均等化,全市建成农村文化小广场757个,基本实现全覆盖。

  (三)改革行政执法体制工作

  根据上级改革精神,成立了市文化市场管理工作领导小组,出台我市深化文化市场综合执法改革方案,统筹推进全市文化市场综合执法改革,完成城区一支执法队伍改革。国家机构改革后,我局原有新闻出版(版权)、电影管理权限移交给市委宣传部,四平市文化市场综合行政执法支队受市委宣传部和市文广旅局委托,综合行使文化、文物、广播电视、旅游、出版和电影的行政执法检查权力,各县、市也根据改革要求完成了文化市场综合执法改革工作。

  (四)推进行政决策科学化

  根据工作需要,结合我局实际,建立健全科学决策机制,制定了四平市文广旅局“三重一大”民主决策工作制度、重大行政决策制度、重大行政决策责任追究制度、重大行政决策后评估制度及机关财务管理制度、非招标采购内部控制规范、局党组会议工作规范,指导各项工作按照规定落实。

  (五)强化对行政权力的制约监督

  我局重新修订了部分机关工作制度,包括公务接待、财务内审、财务管理、印章管理、信息公开、行政执法、人事管理等管权管事管人制度,完善各方面监督机制。对监督主体、监督内容、监督方式、违法或不当行政行为的处理、责任追究等作出规定,并严格按照规定执行,责任到人,坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,使机关工作层级监督常态化、长效化,确保我局按照法定权限和程序行使权力。

  建立政务信息公开、保密审查、评议考核制度及运作程序,对外实行所有业务公开化,所有的制度程序、结果全部通过政府门户网公开,坚持以公开为常态,不公开为例外的原则,自觉接受上级和社会的广泛监督。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

  (六)依法有效化解矛盾纠纷情况

  加强行政复议工作,建立局行政复议架构,分管副局长负责行政复议工作,政策法规科干部为行政复议工作人员,以政策法规科为主要行政复议办公场所。按照市司法局通知,开展“两高一低”问题自查治理工作,报送了专项行动工作总结。积极开展行政复议工作,按照市司法局要求,在全国行政复议案件管理系统、全国行政复议应诉案件管理系统及时报送工作信息,2020年我局无行政复议案件。

  为有效解决民事纠纷,切实解民忧、排民难、维民权、保民安,开展民事调解工作,我局制定了《关于加强行政调解工作的通知》,绘制了《四平市文化广播电视和旅游局行政调解工作流程》,将行政调解工作设在政策法规科,2020年没有发生申请行政调解案件。

  (七)提高工作人员法治思维和依法行政能力情况

  我局制定了《局及直属事业单位干部选人用人实施细则》、《科级干部选拨任用办法》,并严格执行,在制度上树立重视法治素养和法治能力用人导向,在相同条件下,把法治能力素质作为选人用人的重要依据。

  (八)法治文化活动

  围绕“服务大局普法行”开展普法。一是局党组把“优化营商环境条例”、“民法典”等重要法律法规列入理论中心组学习计划,定期组织学习,提高领导干部法治素养。二是把党内法规、民法典、行业法律法规等内容列入机关干部理论学习计划,指导全体干部自学,提高干部法律水平。三是按照按照市委宣传部、市司法局的部署,在机关和各基层单位开展“民法典”宣传工作。四是结合文旅节庆、文化下乡等活动,广泛开展法律宣传,提高法律宣传覆盖面。五是根据市依法治市办等四部门联合部署,开展2020年“12.4”宪法宣传周系列活动,我局制作了宪法宣传展板和宣传条幅,参加在英雄广场全市统一组织的宪法宣传主场活动,局直各单位利用单位场地开展了宪法宣传活动,组织单位员工开展宪法、法规及习近平总书记关于依法治国的重要论述,普及法治思想。

  (九)开展规范执法

  我局按照市司法局的统一安排,积极推进行政执法“三项制度”的落实,制定了文广旅局全面推行行政执法“三项制度”实施方案、四平市文广旅局行政执法公示制度、四平市文广旅局行政执法全过程记录制度和四平市文广旅局行政执法重大执法决定法制审核制度,将相关制度在局官网公示,并完善了相关制度体系,规范执法程序。按照市政数局的统一部署,全面实施行政执法检查备案制度。全面规范检查事项,完善执法人员名录,执法人员通过“我要执法”APP开展双随机执法和一般性执法,2020年度双随机跨部门2项2家,重点监管1项9家,一般监管17项27家。重点监管对象覆盖率为20%,其它监管对象覆盖率为5%-100%,跨部门联合抽查比例为10%,完成率100%。局主要领导在媒体作四平市文广旅局行政执法备案工作承诺,我局在相关行业单位开展行政执法备案工作试点,通过试行,取得了较好的工作经验,促进了行政执法备案工作的落实。2020年我局对3起违规经营行为作出行政处罚。链接互联网视听节目网站案件1起,互联网上网服务营业场所未悬挂未成年人禁入标志案1起,播放的曲目、屏幕画面含有《娱乐场所管理条例》禁止内容、未按规定建立营业日志案件1起,其中重大案件1起。警告并处罚款1起,罚款2起,停业整顿1起,罚款人民币0.4万元。

  (十)服务民营企业

  我局审批办为群众服务不受疫情影响,积极推进“网上办、掌上办、预约办、延缓办、容缺办”等便民服务方式。在此期间为了“网上办、上门办”工作的开展,行政审批办同志主动上门服务、进行现场勘验核实情况,预约办件,满足办事群众的需要。

  在局党委的领导下,积极为即将开业的企业办理相关手续,特别是新设立的企业,在保证基本材料不缺的情况下启动容缺办理机制,达到了即来即办。全年共计办理新设立业户2家、二级运动员备案6个、企业注销10家、变更2家、延续1家。疫情期间按照国家文旅部统一部署,开展为资金运转困难的旅行社企业暂退质保金工作,完成了为13家旅行社暂退质保金工作,共计为旅行社暂退质保金二百多万元,缓解了在疫情期间旅游社遇到的困难。积极向上争取扶持资金,为本地旅游企业共争取扶持资金80万元。通过积极为相关企业开展服务,有力地助推了文化、广播电视、旅游、体育四个领域的行业加快复工复产,为全市经济早日走上正轨作出积极贡献。

  二、法治政府示范创建工作

  我局依法全面履行行政职能,制定了四平市文化广播电视和旅游局联合奖惩信用制度、警示名单和黑名单制度、营商环境优化提升工作制度、四平市文广旅体市场信用分级分类管理办法等工作文件,加强事中事后监管;制定下发了科级干部选拔任用工作实施办法、机关及直属事业单位干部人事管理管理细则,树立重视法治素养和法治能力用人导向;制定了局政府信息公开指南、政府信息公开保密审查制度,依法落实政务公开工作;建立健全行政调解制度和工作流程,依法开展行政调解工作;制定并公开四平市文广旅局权责清单、全面推行行政执法“三项制度”,指导支队规范执法。

  三、存在的问题或不足

  行政执法经费保障不足。全市各级文化市场综合执法机构,执法经费和能力建设经费、执法装备保障和信息化建设经费没有纳入政府预算,市文化市场综合行政执法支队执法车辆纳入全市公务用车平台管理,日常执法检查得不到及时有效保障,执法装备老化也得不到及时更新,影响了执法效率。

  四、下一步工作

  (1)继续加强文化、文物、旅游、体育市场监管工作;

  (2)深入落实行政决策法定程序、严格决策责任追究工作;

  (3)继续推进行政执法“三项制度”、行政执法检查备案工作;

  (4)继续推进政务公开工作,落实政务公开制度;

  四平市文化广播电视和旅游局

  2020年12月24日     


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