各县（市、区）文广新局（文体局）、旅游局（旅游服务指导中心），局直各单位：
现将《全市文广新旅游系统冬春安全大会战工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知。
四平市文化广电新闻出版局
2018年11月19日
全市文广新旅游系统冬春安全大会战工作方案
根据市安委会《四平市安全生产委员会关于印发冬春安全整治大会战工作方案的通知》（四安委字〔2018 〕11号）精神，以及《吉林省文化和旅游厅关于印发切实做好冬季安全生产工作方案的通知》（吉文旅发〔2018 〕9 号）要求，为进一步做好全市文广新旅游系统冬春安全生产工作，特制定本方案。
一、指导思想。
深入贯彻习近平总书记对东北振兴工作的重要指示精神，按照省政府部署，以“压责任、强监管、补短板、防风险、保安全”为主线，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，有效解决责任落实、防范措施、隐患整治、监管执法不到位等问题，切实减少一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故。
二、任务目标。
此次大会战坚持“标本兼治、重在治理，多管齐下、协调联动，依法打击、务求实效”的原则，重点开展安全整治，突出“七查七治”：一是排查相关企业安全责任落实情况，整治上热下冷的问题。二是排查行业领域专项治理，整治工作滞后、机制缺失等问题。三是排查“五个一”工程建设情况，整治部署不到位、工作走过场等问题。四是排查应急救援情况，整治预案不实、重演轻练、值守不到位等问题。
三、整治范围。
（一）重点整治全市A级景区、旅游包车、冰雪旅游、星级宾馆、旅行社等涉旅企业，加大对滑雪和冬捕等重大旅游节庆活动的安全监管。一要突出全面性，实现行业全覆盖。二要突出季节性，结合降雪冰冻异常天气多发、人流车流物流剧增、冰雪旅游升温、“两节”“两会”等实际情况，盯住重点，整治难点，消除弱点。三要突出针对性，排查事故隐患易发多发环节和部位，科学、及时、有效落实整治措施。
（二）文广新人员密集场所消防。深入开展今冬明春火灾防控工作，统筹推进博物馆和文物建筑等消防安全专项整治，加大公共娱乐等人员密集场所，以及易燃易爆、“三合一”、群租房、“九小场所”等火灾防控薄弱场所和区域排查检查力度，持续深化大型商业综合体、高层建筑和电气火灾综合治理。有针对性开展重大节日和重要活动期间消防安全保卫。
四、组织领导
四平市文广新局（旅发委）成立大会战领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，下设办公室，办公室设在安全生产监管科。各相关单位要制定具体实施方案。市局将结合工作开展进度及市安委会督导工作安排，适时开展对各地文广新旅游主管部门工作进展情况的督查。
五、计划安排
冬春安全整治大会战活动从2018年11月10日至2019年5月10日，为期半年，共三个阶段。
第一阶段：制定方案，全面部署，广泛动员。（2018年11月10日至11月26日）
1.各县（市、区）文广新旅游主管部门及相关单位要结合实际制定具体实施方案，成立机构，明确任务，落实责任，细化措施。
2.召开全系统动员大会，部署冬春安全整治大会战，全面推进隐患排查治理。
3.开展广泛性宣传发动，层层传达到基层相关部门和各类企业。
第二阶段：自查自改，深入检查，全面整治。（2018年11月26日至2019年4月20日）
1.各旅游主管部门和企业全面自查安全问题和隐患，摸清底数，内部公布，建立清单，登记造册。坚持边查边治，制定整改措施，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保隐患和问题整改到位。
2.安全整治期间，各地要组织开展“四不两直”暗查暗访，暗查暗访活动要不低于2次。
第三阶段：总结经验，完善机制，巩固提高。（2019年4月21日至2019年5月10日）
1.各地文广新旅游主管部门深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。
2.研究建立强化安全监管、深化安全整治、推进安全发展的长效机制，加快实现安全监管工作制度化、标准化、规范化。
各县（市）区文广新旅游主管部门于2019年4月底前报送冬春安全整治大会战工作总结。
六、工作措施。
一是落实企业安全责任告知机制。企业主要负责人签字确认，公开承诺、公示。落实首查负责机制，对隐患和问题坚持谁发现、谁督促、谁销号。落实隐患清零机制，建立隐患清单，实行从排查、整改到销号全过程闭环管理。落实暗查暗访机制，突击检查高风险企业。二是强化宣传引导。做好大会战信息发布工作，动员企业职工和群众举报各类事故隐患和违法违规行为。三是严肃追责问责。依法用好停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等四个一律强制措施，强化五个一批（整治一批重大隐患，约谈一批责任领导，问责一批责任人员，查处一批违法行为，曝光一批典型案件）。四是严格廉洁自律。严格执法程序、严格检查标准、规范执法行为，落实检查责任，做到秉公执法、公正公开。
联系人：王冶 联系方式：0434-3266159
四平市文化广电新闻出版局
2018年11月19日
