为落实市安委会开展的大型商业综合体消防安全专项整治工作，结合我局工作职能，特制定方案如下。

　　一、工作目标 

　　认真贯彻落实习近平等中央领导同志关于加强公共安全的重要批示指示和党的十九大精神，组织开展大型商业综合体消防安全专项整治，落实火灾防控工作职责，及时化解安全风险、消除安全隐患，推动消防安全防范责任措施落实，不断提升消防安全管理水平，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。 

　　二、组织领导 

　　由一把局长担任第一领导，副局长侯文田及安全生产监管科、行政审批办公室共同参与，文化市场综合执法支队具体执行。 

　　三、整治时间 

　　2018年8月至10月 

　　四、治理范围 

　　全市范围内已建成投入使用的建筑面积5万平方米（含）以上的集购物、住宿、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的城市商业结合体（不包括住宅和写字楼部分的建筑面积），商业综合体内的公共图书馆、文化馆(站）、剧院、电影院、KTV、酒吧、网吧等文化娱乐场所审批和行业消防安全管理，指导、监督其履行消防安全职责。对未经消防部门审批的上述场所，不予核发相关证照。负责在大型商业综合体内开设的星级宾馆、旅行社的行业消防安全管理，对旅游景区内设置的大型商业综合体产权或使用单位的消防安全工作进行监督检查。 

　　五、整治重点 

　　结合大型商业综合体火灾防控工作实际，重点从5个方面开展排查整治。 

　　（一）建筑使用功能 

　　1、建筑实际使用功能是否与设计功能一致。 

　　2、经过特殊消防设计的，是否按原设计文件要求落实相关针对性技术措施。 

　　3、内部装修改造是否擅自改变使用性质，导致建筑耐火等级、安全疏散、消防设施设置等不符合要求。 

　　（二）建筑消防设施。 

　　1、是否按消防技术标准或经批准的特殊消防设计文件设置消防设施。 

　　2、是否对建筑消防设施定期检验维修，每年至少进行一次全面检测。 

　　3、自动消防设施是否正常运行，报警、控制、模拟灭火测试等功能是否符合要求。 

　　（三）防火分隔设施 

　　1、防火分区是否符合消防技术标准或经批准的特殊设计文件要求。 

　　2、防火门、防火卷帘等防火分隔设施是否完整有效。 

　　3、建筑外墙设置外装饰面或幕墙时，其空腔部位是否在每层楼板处采有防火封堵材料封堵。 

　　（四）消防安全管理 

　　1、大型商业综合体产权单位、委托管理单位以及各经营主体、使用单位是否分别明确消防安全责任人、管理人；是否设立消防安全工作归口管理部门，并逐级明确消防安全管理职责。 

　　2、从事消防设施检测、维修、保养的机构是否具备相应资质；是否违规出具虚假、失实文件；经维修、保养的建筑消防设施是否符合国家标准、行业标准。 

　　3、消防安全责任人、管理人是否经过消防安全培训；消防控制室值班人员是否取得中级及以上国家职业资格证书。 

　　4、是否逐楼层、逐区域、逐级、逐岗位明确重点岗位人员和员工的消防安全职责。 

　　5、是否组织开展消防安全教育培训，制定灭火和应急疏散预案并实施演练；是否落实防火检查巡查，及时整改火灾隐患。 

　　6、是否违规住人、违规设置库房或者超量存放易燃可燃商品货物。 

　　7、是否制定并严格执行用火、用电安全管理制度。 

　　（五）灭火救援条件 

　　1、建筑外墙是否违规设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的障碍物。 

　　2、是否根据需要设置灭火救援窗，有无明显标识。 

　　3、室外消火栓、水泵接合器是否被圈占、埋压。 

　　4、消防车道、消防车登高操作场地是否满足火灾扑救要求。 

　　5、微型消防站建设是否符合标准，是否落实管理、训练、值守、联动等工作制度，是否具备及时处置初起火灾能力。 

　　六、整治措施 

　　（一）强化源头管控。现有商业综合体严禁擅自改变原有使用性质，所有扩建、改建（含室内外装修、用途变更、建筑保温）项目，均应按照《吉林省人民政府办公厅关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查的实施意见》（吉政办发[2018]19号）进行消防审批，审批合格后方可施工，施工完成后应依法申请消防验收，经验收合格后方可投入使用。对于综合体内部经营场所达不到消防安全条件的，局行政审批办公室不得办理相关许可审批手续。 

　　（二）规范日常管理。被监管单位应与大型商业综合体的消防安全管理组织签订责任书，明确各方消防安全责任。至少配备一名专业管理人，鼓励聘用注册消防工程师，专职负责消防安全。 

　　（四）落实防火要求。防火分区不合理的应重新划分、设置。防火分隔不到位的，应按规范要求采取分隔、封堵措施。防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的，应及时修复，保证完整有效。建筑外墙设置外装饰面或幕墙时，其空腔部位应在每层楼板处进行防火封堵。 

　　（五）加强设施维护。被监管单位应定期组织对电气系统进行保养和检测，每月对自动排烟窗联动开启功能进行全数测试，及时拆除影响逃生、自然排烟和灭火救援的外墙障碍物，在灭火救援外窗设置明显标识。 

　　（六）推广在主要进出口、人员密集部位安装客流监控设备，及时落实限流、分流措施。在具有电气火灾危险的场所，设置电气火灾监控系统。 

　　（七）加强宣传培训。广泛利用各类新闻媒体、微博、微信以及楼宇电视、广告屏幕等媒介，警示大型商业综合体火灾危险性，宣传普及防火、灭火和逃生自救知识，提高公众消防安全意识。各类广告视频，应定时滚动播出消防安全宣传提示内容，至少每半年组织一次全员消防培训和演练。 

　　七、工作步骤 

　　（一）动员部署阶段（8月20日前）。制定具体实施方案，全面动员部署，广泛开展宣传，动员各单位、广大群众积极参与。 

　　（二）排查整治阶段 （2018年8月20日至10月15日）。一是开展全面排查。组织大型商业综合体内的被监管单位开展消防安全自查，组织开展互查。对查出的安全隐患 ，建立台账、列出清单、逐项整改。8月28日前完成排查工作。二是集中约谈曝光。配合安监部门对大型商业综合体中涉及的监管单位进行约谈，督促落实防范责任措施。对排查发现的突出隐患，在本地主流媒体曝光，集中曝光一批严重影响公共安全、久拖不改的大型商业综合体隐患单位和未依法执业的消防设施维护保养检测机构。三是实施重点整治。对排查发现的火灾隐患整改难易程度及危害后果进行分析研判，逐个制定整改计划和措施，逐个落实整改方案、责任和资金。排查整治期间，集中查处一批存在严重违法行为的单位，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的单位。 

　　八、工作要求 

　　提高对专项治理工作的重要性、紧迫性和艰巨性的认识。切实履行工作职责，抓好落实，将开展专项整治作为防止火灾发生、维护公共安全的重要举措。根据需要配合其他部门联合执法检查，主动加强沟通协调，建立健全信息共享、情况通报。采取有效措施广泛宣传开展大型商业综合体专项整治的目的和意义及重要性认识，引导社会单位和发动社会公众积极参与专项治理。边整治边总结，固化好的经验做法。不断提升文广新行业消防安全管理水平。 

　                                                                                                 　四平市文化广电新闻出版局 

　　                                                                                                      2018年8月13日