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四平市文化广电新闻出版局(市旅游局)   2017-07-04 14:25:00   来源: 四平市文广新局(旅游局)纪检监察室
四平市文广新局集中开展“两整治、两增强”专项行动方案

    为深入贯彻落实全市集中开展“两整治、两增强”专项行动动员大会精神,局党组决定,即日起在全系统集中开展“两整治、两增强”专项行动。即:集中整治不负责任、为官不为问题,增强干部干事创业积极性;集中整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题,增强群众获得感。现制定方案如下。

    近年来,随着改革进程和全面从严治党不断深入,一些领导干部中出现了不履行或不认真履行应尽的职责,是非面前不表态,矛盾面前不敢上,风险面前不敢闯,失误面前不担责,歪风面前不敢斗等不负责任、为官不为问题。而发生在群众身边的不正之风和腐败问题,直接侵害群众切身利益,严重破坏党群干群关系,损害党和政府形象,人民群众深恶痛绝。“苍蝇”虽小,其害如“虎”,必须重拳惩治。“两整治、两增强”专项行动,以解决为官不为和侵害群众利益问题为重点,以集中专项整治、集中排查线索、集中严查快处、集中整改落实为主要手段,以匡正风气、维护民利、助推改革发展为出发点和落脚点,强化监督执纪问责,实现“五个一批”目标,即:集中发现一批问题线索,集中惩治一批突出问题,集中查处一批顶风违纪的党员干部,集中通报一批典型案例,集中完善一批权力监管制度,净化政治生态,优化发展环境,激发党员干部干事创业热情,着力提升广大群众的获得感。

  一、专项行动整治的重点对象

  1.不负责任、为官不为专项整治重点对象:机关各科室负责人、市直文广系统直属单位班子成员、重要岗位工作人员。

  2.侵害群众利益问题专项整治重点对象:文广系统党员干部、国家公职人员;特别涉及到行政审批、行政执法,免费开放及公共文化服务单位工作人员。

  二、专项行动整治的重点内容

  (一)集中整治不负责任、为官不为问题的重点内容(4项):

  1.集中整治“履职不当”问题。加大查处问责力度,重点整治在推进我市“商旅兴市”、“文化铸市”战略布局中存在的领导不力、不敢担当,得过且过、拖延抵触,懈怠无为、迟滞不前,打不开局面、未完成年度工作目标任务等“履职不当”突出问题,全力助推我市文化、旅游事业新一轮振兴发展。

  2.集中整治“执行不力”问题。加大督查检查力度,重点整治在项目建设中推进不力,对职责范围内应办理的工作事项,存在不积极、不主动、不到位,为文化新馆建设顺利完成提供强力支撑。

  3.集中整治“工作失职”问题。加大监督问责力度,重点整治在管党治党、深化改革、依法行政、项目建设等工作中存在的履责不力、束手无策,漠视躲避、无动于衷,弄虚作假、欺上瞒下,造成较大损失和恶劣影响、严重阻碍改革进程等“工作失职”突出问题,着力推动各项决策部署落实见效。

  4.集中整治“管理不严”问题。加大监督执纪力度,重点整治在班子建设、作风建设、效能建设、制度建设、队伍建设等工作中存在的失之于宽、失之于软,应抓不抓、应管不管,放任纵容、听之任之,当“老好人”、做“和事佬”,导致纪律松驰、违规违纪问题频发等“管理不严”突出问题,切实激发干部干事创业的积极性。

  (二)集中整治发生在群众身边不正之风和腐败问题的重点内容(3项):

  1.开展机关事业单位“吃空饷”、超编制配备工作人员等突出问题专项整治。加大深挖细查力度,重点整治虚报人员编制或实有人数套取财政资金;已死亡或被法院宣告死亡、失踪,仍由他人继续领取工资、津贴补贴;已与单位终止人事关系或已办理离退休手续,仍按在职人员领取工资、津贴补贴;只挂名不上班领取工资、津贴补贴;在编不在岗、长期“泡病号”、无故长期旷工,但仍在原单位领取工资补贴以及超编制配备干部等突出问题,维护机关事业单位良好形象和工作秩序。

  2.开展基层执法领域执法不公、徇私枉法等突出问题专项整治。加大协调督查力度,重点整治基层行政执法执罚部门执法随意、质量低下;工作拖拉、久拖不决;执法不公、执法不廉、执法不规范等行为,坚决维护法治社会公平正义。

  3.开展基层违反中央八项规定精神和“四风”问题专项整治。加大明察暗访力度,重点整治违规配备使用公车、滥发津贴补贴奖金、在婚丧嫁娶、违规操办升学宴事宜中借机敛财、公款吃喝玩乐,以形式主义、官僚主义方式对待党中央和省委、市委决策部署等突出问题,紧盯隐形变异“四风”问题。通过驰而不息纠治“四风”,促进全局工作提质增速实现跨越发展,进一步密切党和人民群众血肉联系。

  三、专项行动的步骤方式

  按照全市集中开展此次专项行动统一安排部署,行动共分六个阶段,历时半年时间(2017年6月初至11月底)。

  1.集中动员部署阶段(6月初)。召开贯彻落实全市“两整治、两增强”专项行动大会,对集中开展“两整治、两增强”专项行动进行安排部署。

  2.集中排查线索阶段(6月底前)。探索科学有效的监督、检查方式,严肃查处不作为、不担当、阻碍事业发展等问题。各机关科室及基层单位要按照方案内容进行线索和问题自查,务求摸底排查实现全覆盖,不留任何空白点和盲点。要广泛开展群众座谈、入户调查、实地踏查等,并填写《“两整治、两增强”问题线索排查清单》,各科室及基层单位制定下半年工作任务分解表(建立台账),列出每月应完成工作任务情况清单。其中,“文化六馆”要统计接待人次、展事场次、文化惠民情况(送图书、送演出、送电影等下基层)专项经费使用情况等方面;局行政审批办公室、市文化市场综合执法支队,要对2016年度行政审批、行政执法情况进行自查自纠自改,并将自查情况形成报告。局纪检组将对此项工作进行重点督察检查。各单位要切实发现群众身边的不正之风和腐败问题。确保专项行动不走过场。

  3.快查快处突出问题阶段(7月底前)。从排查清单、信访举报、明察暗访中发现不正之风和腐败问题,对排查出的重点问题线索进行汇总梳理、调查核实。坚持快查快处原则,违反中央八项规定精神和“四风”问题优先查处,群众反映强烈的问题优先查处,十八大以后发生的腐败问题优先查处。

  4.全面推进问责追究阶段(7月至8月底前)。严格落实党内问责条例和四平市行政问责办法,基层单位及干部违纪,性质严重、造成恶劣影响的,要严肃问责分管领导及负责人。

  5.形成专项工作总结阶段(9月至10月底前)。全面总结专项行动取得的成效、经验、做法,形成书面总结报告,上报市委和市纪委。适时发布专项行动最新进展,公布整治成果,回应社会关切。

  6.建立健全长效机制阶段(11月底前)。在专项行动取得阶段性成果的基础上,深入研究和分析形成突出问题的深层次原因,把握工作规律,建立健全防范制度措施,建立长效机制,巩固提高专项行动成效,推动解决问题的常态化长效化。特别要认真分析问题成因,固化整改措施,巩固整改成果,坚决防止问题反弹回潮。

  四、专项行动的保障措施

  1.加强组织领导。局党组成立文广系统“两整治、两增强”专项行动领导小组。

  组 长: 史良  党组书记、局长

  副组长:吴东光 副局长

  全七福 副局长

  侯文田 副局长

  王志平 副局长

  高云玖 副局长

  石 啄 副局长

  李彦江 纪检组长

  领导小组下设办公室,办公室设局监察室,负责专项行动日常工作。举报电话:0434-3263816。

  2.强化督查暗访。一是突出问题导向。要充分运用监督、信访、巡察工作中发现的问题线索,带着问题下去,有针对性地开展督查暗访。二是把握工作规律。注意从具体问题中发现带有倾向性问题、从表象问题中发现实质问题、从孤立问题中发现连带问题、从行为问题中发现思想作风问题,确保专项行动方向不偏离、措施不落空。三是充分发动群众监督。要深入基层召开群众座谈会,入户宣传专项行动,发动群众积极反映问题,听取群众意见,了解民意民声。

  3.搞好舆论引导。以新闻报道、问卷调查、发放宣传单、编制板报等多种形式,深入发动群众,形成专项行动的强大氛围;注意总结和宣传整治成效明显、群众满意度高的典型,发挥正面典型引领作用;在公共文化服务场馆各抽取20名服务对象,开展满意度问卷调查;大力宣传专项行动的进展情况及取得的成效,公开曝光典型违纪违法案例,总结经验做法,营造良好政治生态,推动四平文化旅游事业取得振兴发展。


(责任编辑:高健) [纠错]